本報(bào)訊 (記者楊華云)全國人大常委會辦公廳在此次會議閉幕后舉行的新聞發(fā)布會上，在談到修改后的身份證法要求登記指紋信息時，公安部治安局副局長黃雙全表示，公民主動登記指紋信息時，需要換發(fā)新的身份證。
登記指紋可防冒用
此次身份證法修改的重要內(nèi)容之一為居民身份證應(yīng)當(dāng)?shù)怯浿讣y信息，不過不會采取大規(guī)模集中采集指紋的方式，而是在居民申領(lǐng)、換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)身份證時應(yīng)當(dāng)?shù)怯浿讣y信息。
黃雙全昨日表示，在身份證當(dāng)中加入指紋信息，有助于維護(hù)社會安全和穩(wěn)定，同時可以有效地防范冒用他人身份證件以及偽造變造居民身份證等違法犯罪行為的發(fā)生。
此外，國家機(jī)關(guān)以及金融、電信、交通、教育、醫(yī)療等社會部門，可通過加入指紋信息的身份證，更快速準(zhǔn)確地甄別持證人的身份，提高工作效率，為公民參加社會經(jīng)濟(jì)活動提供更好的服務(wù)。
主動登記指紋需換新證
修改后的法律規(guī)定，登記指紋信息，不采取集中、大規(guī)模的統(tǒng)一采集方式。
但對于不屬于法律規(guī)定的申領(lǐng)、換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)身份證的情形，公民主動要求登記指紋信息的怎么處理？黃雙全表示，公安部門將會主動提供服務(wù)，及時辦理。
黃雙全表示，修改后的法律之所以規(guī)定申請領(lǐng)取、換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)身份證時登記指紋信息，主要考慮基層派出所只負(fù)責(zé)信息采集，證件的最后制作要到省級公安機(jī)關(guān)的居民身份證制證中心完成，才能確保信息安全。
此外，目前已發(fā)放的居民身份證，有使用過程中的問題，也有保管不善的問題，不同程度發(fā)生了磨損和損壞，在這樣的證件上登記指紋信息很難保證質(zhì)量。
已發(fā)證不會集中收回
另外，目前已有10.4億人口領(lǐng)取了二代證，集中收回公民已領(lǐng)證件，人工成本比較高，也容易出現(xiàn)登記上的錯誤，造成信息的誤差。
黃雙全介紹，為更好地方便公民，通過換證來登記指紋信息，在新證發(fā)下來之前還可以用舊證。他表示，如果把公民的證件收回來登記指紋，發(fā)證過程較長，在這個過程中，公民需要辦理有關(guān)事務(wù)、參與社會活動需要證明公民個人身份的時候可能就沒有證件，就給公民帶來了不便。如果通過換證方式，就不會因?yàn)樽C件被回收登記指紋信息導(dǎo)致沒有證可用。
發(fā)布會結(jié)束后，黃雙全向本報(bào)記者確認(rèn)，對于公民主動登記指紋信息的情況，的確需要換發(fā)新證。
此前，公安部副部長楊煥寧向全國人大常委會會議作身份證法修正案草案說明時曾表示，二代證中使用的專用芯片在設(shè)計(jì)定型時已經(jīng)預(yù)留了指紋信息存儲區(qū)，增加指紋信息不必更換證件。
■ 答疑
異地?fù)Q證不存技術(shù)問題
根據(jù)第六次全國人口普查，中國已有2.6億流動人口。根據(jù)身份證法，居民身份證由居民常住戶口所在地的縣級政府公安機(jī)關(guān)簽發(fā)。
在流動人口數(shù)量和速度都在加速的背景下，一些人在補(bǔ)領(lǐng)、換領(lǐng)身份證時不得不回到戶籍所在地辦理，他們提出，能否在流入地的公安機(jī)關(guān)辦理。
對此黃雙全表示，全國2億多流動人口，要集中回去登記指紋信息確實(shí)有很大的難度，將會造成工作和生活上的困擾，所以這次沒有采取集中登記指紋的做法，而是逐步地實(shí)現(xiàn)。
至于在流入地辦理身份證技術(shù)上能否做到，黃雙全表示，流動人口在居住地辦理身份證，技術(shù)上是可以辦到的，但是服務(wù)和管理是相對應(yīng)的，要確保公民信息安全，如果通過多種渠道換領(lǐng)可能會產(chǎn)生信息安全的問題。
擴(kuò)大查證權(quán)絕不會濫用
此次修法，將警察查驗(yàn)身份證的范圍進(jìn)行了擴(kuò)大，規(guī)定在火車站、長途汽車站、港口、碼頭、機(jī)場或者在重大活動期間設(shè)區(qū)的市級政府規(guī)定的場所。
有公眾擔(dān)心，此舉會帶來廣泛的警察查證，且重大活動難以界定。黃雙全表示，這幾年從基層執(zhí)法實(shí)踐看，規(guī)定的四種情形的范圍比較窄，難以適應(yīng)當(dāng)前維護(hù)公共安全的需要。
對于公眾如何才能知曉規(guī)定的場所會查證，黃雙全表示，一般來講，比如奧運(yùn)會、亞運(yùn)會等，設(shè)區(qū)的市級政府會發(fā)布公告。增加的這個情形，在一定程度上增加了公民的義務(wù)，但是總的目的還是維護(hù)公共安全的需要。他并強(qiáng)調(diào)，近年來隨著公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)，進(jìn)一步增加可以查驗(yàn)居民身份證的情形，不會導(dǎo)致查驗(yàn)權(quán)的濫用。
議2012年提請全國人大常委會審議。據(jù)新華社電
