據(jù)第二屆廣東省農(nóng)運會組委會介紹，廣東首屆農(nóng)運會是1988年在肇慶舉行的，之后由于種種原因未能延續(xù)。時隔23年重啟農(nóng)運會后，確定每4年舉辦一次。組委會向全省各地市發(fā)出邀請后，除深圳和珠海外的20個地級以上市和順德區(qū)都確定派運動員參賽。
對于兩個經(jīng)濟特區(qū)的缺席，組委會方面有意等待，將最后一批報名時間延長至8月30日。
10月18日，組委會宣布香港中西區(qū)婦女聯(lián)合會和澳門江門同鄉(xiāng)會將組隊參加健身秧歌表演(不計比賽成績)。至此，深圳成為粵、港、澳三地唯一的“釘子”。組委會稱，多次向深圳發(fā)出邀請均被婉拒，“深圳說他們沒有農(nóng)民，但是他們的農(nóng)業(yè)企業(yè)很多是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，還是有很多農(nóng)民的?！?/span>
對于全省盛會獨缺深圳，深圳農(nóng)林漁業(yè)局方面解釋說，自2004年“村改居”完成后，深圳已經(jīng)沒有農(nóng)民。“農(nóng)運會是農(nóng)民參加的，我們不搞形式主義，所以不參加。”
組委會方面介紹，參賽運動員要求具有廣東省的農(nóng)業(yè)戶口，但“村改居”后仍從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的居民，也可以報名。事實上，組委會在其官網(wǎng)上公示的運動員名單中，有相當(dāng)一部分參賽者的職業(yè)不是農(nóng)民，有醫(yī)生、教師和工人等。
盡管如此，深圳農(nóng)林漁業(yè)局仍堅持不派團參賽，亦未組建協(xié)會，該局稱：“我們都沒有農(nóng)民了，就沒必要成立協(xié)會，況且協(xié)會的經(jīng)費誰來出？”
10月19日農(nóng)運會開幕前一天，組委會確認(rèn)，深圳確定由農(nóng)業(yè)企業(yè)派代表參加健身秧歌表演，并參加開幕式的入場儀式，但只是觀摩，不參加比賽。20日晚，廣東省委書記汪洋宣布第二屆農(nóng)運會開幕。入場儀式上，主持人向全場人員介紹道：“深圳代表團本著學(xué)習(xí)、觀摩的態(tài)度參加本屆農(nóng)運會?！?/span>
據(jù)了解，深圳至今仍有從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的本地居民，譬如南山蛇口一村還是純漁民村，按照本屆農(nóng)運會的規(guī)則，這部分人有參賽資格。對此，深圳農(nóng)林漁業(yè)局方面稱，只是很少一部分人，也不具備組織代表團的條件。該局強調(diào)，深圳是一座現(xiàn)代化都市，參加農(nóng)運會不適宜
